اسلام آباد (مانند نیوز) ملک کو 12 صوبوں میں تقسیم کرنے کی مجوزہ تنظیمِ نو، اگر آئینی طریقے سے ممکن ہوئی، تو اس پر عمل درآمد 2029 کے انتخابات کے بعد کیا جائے گا۔ تاہم ذرائع نے بعض مالیاتی، آئینی اور انتظامی چیلنجز کا ذکر کیا ہے، جن میں قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے تحت وسائل کی تقسیم، آبی وسائل کی تقسیم اور مالی واجبات کا تصفیہ تین سب سے اہم مسائل کے طور پر سامنے آئے ہیں۔ ان مذاکرات سے واقف ذرائع کے مطابق اگرچہ مجوزہ تنظیمِ نو کے لیے آئینی قانون سازی اگلے سال کے لیے زیرِ غور ہے، لیکن نئے صوبائی ڈھانچے پر عملی طور پر عمل درآمد غالباً صرف 2029 کے عام انتخابات کے بعد ہی ہوگا۔ مجوزہ منصوبے کے تحت پنجاب کو چار صوبوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، خیبر پختونخوا اور بلوچستان کو تین تین صوبوں میں، جبکہ سندھ کو دو صوبوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے۔ اس طرح صوبوں کی مجموعی تعداد موجودہ چار سے بڑھ کر 12 ہو جائے گی۔ ذرائع نے بتایا کہ اگر اگلے سال مطلوبہ آئینی ترامیم منظور بھی کر لی جاتی ہیں، تب بھی موجودہ صوبائی حکومتیں اور اسمبلیاں اگلے عام انتخابات تک کام کرتی رہیں گی۔ اس کے بعد مجوزہ انتظامی تنظیمِ نو 2029 کے انتخابی عمل کے بعد نافذ کی جائے گی۔ تاہم 12 صوبوں کی طرف منتقلی کے لیے کئی حساس معاملات پر اتفاقِ رائے درکار ہوگا، جن کا تعلق موجودہ صوبوں اور ان سے وجود میں آنے والی مجوزہ نئی اکائیوں کے مالی اور معاشی حقوق سے ہے۔ پہلا بڑا چیلنج این ایف سی ایوارڈ کے تحت وسائل کی تقسیم ہوگا۔ اس وقت وفاقی قابلِ تقسیم محاصل میں صوبوں کا حصہ ایک طے شدہ فارمولے کے تحت چار صوبوں میں تقسیم کیا جاتا ہے، جس میں آبادی، غربت اور پسماندگی، نیز محاصل کی وصولی سمیت مختلف عوامل کو مدنظر رکھا جاتا ہے۔ آٹھ اضافی صوبوں کے قیام سے یہ بنیادی سوال پیدا ہوگا کہ صوبوں کے موجودہ حصے کو 12 اکائیوں کے درمیان کس طرح دوبارہ تقسیم کیا جائے۔ اس کے لیے یہ بھی طے کرنا ہوگا کہ آیا موجودہ فارمولہ برقرار رکھا جائے یا نئے صوبوں کی مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کوئی نظرثانی شدہ طریقۂ کار متعارف کرایا جائے۔ دوسرا بڑا چیلنج آبی وسائل کی تقسیم سے متعلق ہے۔ پاکستان میں پانی کی تقسیم کے انتظامات فی الحال 1991ء کے آبی تقسیم کے معاہدے کے تحت چلائے جاتے ہیں، جو دریائے سندھ کے نظام میں موجودہ چار صوبوں کے حصے متعین کرتا ہے۔ نئے صوبوں کے قیام کے لیے اس بات پر نئی مفاہمت درکار ہوگی کہ پانی کے موجودہ حصوں کو نئی قائم ہونے والی اکائیوں میں کس طرح تقسیم کیا جائے۔ یہ معاملہ ان علاقوں میں خاص طور پر حساس بن سکتا ہے جہاں پانی کی دستیابی، آبپاشی کی ضروریات اور زراعت پر انحصار پہلے ہی اختلافات کا باعث ہیں۔ لہٰذا ایک ایسا طریقۂ کار درکار ہوگا جس کے ذریعے یہ طے کیا جا سکے کہ آیا موجودہ صوبائی حصے برقرار رہیں گے اور بعد ازاں انہیں جانشین صوبوں میں تقسیم کیا جائے گا، یا پانی کی تقسیم کے انتظامات پر وسیع تر نظرثانی ضروری ہوگی۔ تیسرا بڑا چیلنج وفاقی حکومت اور موجودہ صوبوں کے درمیان مالی واجبات کا تصفیہ ہوگا۔ وفاق اور صوبائی حکومتوں کے درمیان مالیاتی دعوے، منتقلیاں، قرضے اور دیگر مالی ذمہ داریاں واجب الادا ہیں۔ کسی بھی تنظیمِ نو کے لیے ایک واضح طریقۂ کار درکار ہوگا، جس کے ذریعے یہ طے کیا جا سکے کہ ان واجبات اور مالی حقوق کو نئے صوبوں کے درمیان کس طرح تقسیم کیا جائے گا۔ اس میں یہ فیصلہ کرنا شامل ہوگا کہ موجودہ صوبائی قرضوں کی ذمہ داری کون سا جانشین صوبہ قبول کرے گا، وفاقی قرضوں اور دیگر ذمہ داریوں کو کس طرح تقسیم کیا جائے گا، اور مرکز کی جانب سے صوبوں کو واجب الادا بقایا رقوم نئے قائم ہونے والے صوبوں کو کس طرح منتقل کی جائیں گی۔ اس عمل کے لیے ہر موجودہ صوبے اور اس سے وجود میں آنے والی مجوزہ نئی اکائیوں کی مالی صورتِ حال کا جامع جائزہ لینا ہوگا، تاکہ اثاثوں، واجبات اور بقایا واجبات کی تقسیم پر تنازعات سے بچا جا سکے۔ یہ معاملات وفاقی حکومت، صوبائی حکومتوں اور دیگر متعلقہ فریقوں کے درمیان وسیع پیمانے پر مشاورت کا تقاضا کریں گے، اس سے پہلے کہ مجوزہ آئینی تنظیمِ نو عمل درآمد کے مرحلے کی طرف بڑھ سکے۔